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教育界代表委员:制定民办学前教育发展规划

2017-03-09 12:22:31 本站 点击数:606

教育界代表委员:制定民办学前教育发展规划

近些年,民办教育也有了很大发展,随着国家对民办教育政策放宽和逐步支持,民办学前教育也将迎来新的发展前景,规范化的运营模式,更有利于导向,促进其健康持续发展和不断进步。两会期间,也有教育界代表提出制定民办学前教育发展规划。

学前教育是国民教育不可或缺的组成部分,也是教育的一块“短板”。民办学前教育是对公办的重要补充。2016年11月,民办教育促进法修正案(以下简称“修法”)通过后,为民办学前教育的健康发展提供了法律保障。

“修法”后,民办园将面临非营利性或营利性办学的选择,直接事关民办园举办者的利益和民办学前教育的平稳发展。其间,将可能出现几个突出问题:

一是民办园财务清算的分歧。面对2017年9月1日后严格的分类管理,民办园将普遍迎来一次财务清算,虽然举办者要遵循“公益性办园”原则,但基于过去对收益的宽松监管,多数举办者希望在财务清算中获得更多投资回报,而这些愿望都可能与政府主管部门的管理初衷有分歧。

二是民办园选择营利性后的收费上涨。资本的本性决定了多数民办园的举办者是想追求收益的。一旦开放营利性幼儿园的收费后,一些地区(或城区)的民办园可能会“抱团涨价”。

三是民办园选择非营利性后政府补贴难到位。目前,各省普惠性民办园的财政补贴政策实施很不平衡,各地生均经费补贴相差十倍以上。如果一些经济困难地区民办园普遍选择非营利性幼儿园,就会倒逼财政必须按标准兑现生均经费补贴。显然,一些财政困难县区难以兑现,由此产生矛盾。

四是民办园停办产生的震荡。一些以追求投资收益为主的民办园,原本处于艰难生存之中,既竞争不过周边公办园,也竞争不过低收费无证园,加之选择营利性办学带来的税费增加,或许成为压垮幼儿园的“最后一根稻草”,导致民办园举办者借“修法”之机“跑路”或停办。

由于“修法”对民办园的利益影响重大,以上问题和一些未能考虑到的潜在因素,都可能影响民办学前教育的平稳过渡与发展。为此,提出以下建议:

一是制定民办学前教育发展规划。既然“修法”对民办学前教育的影响最大,那么就应当制定民办学前教育发展规划,包括民办园在学前教育中的地位和作用,民办园的发展总规模和总目标,以平稳实施“修法”后的阶段性工作计划。

二是设立“修法”实施的过渡期。为避免修改后法律实施给民办学前教育可能带来的震荡,建议设立1—2年的过渡期,不断完善对民办园的扶持政策,帮助民办园达到“修法”后的办园要求。同时,加快发展公办学前教育,增强公办园对学前教育市场的调控能力。

三是合理合法、公平公正进行民办园财务清算。监管部门不仅要建立科学规范的工作程序,还应当树立公平公正的良好形象,杜绝对民办园投资者利益的侵占和剥夺。四是强化普惠性民办园补贴政策的落实。2017年在全国范围内落实民办园生均经费的补贴政策,不仅标准补贴到位,而且责任落实到位。对财政困难的县区,由各省、市两级共同承担补贴政策落实的责任。

“修法”对于民办园发展是个重要契机。各级政府应加强宣传,使民办园举办者、幼儿教师、幼儿家长全面理解法律精神,引导社会各界正确对待法律实施过程中的问题,共同促进民办教育的平稳发展。

幼儿英语培训机构作为民办学前教育的重要组成部分,政策的制定,将有力促进其发展。做好学校幼儿英语教学运营管理工作,关注政策导向,才能把握未来发展的方向。

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